中共福建教育出版社总支委员会公推直选实施方案

　　为进一步加强我社党组织和党内民主建设，不断完善党组织选举制度，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和集团党委《关于转发<中共福建省委省直机关工委关于印发<关于省直机关基层党组织班子成员“公推直选”的实施办法（试行）的通知>的通知>的通知》（海出集党〔2011〕1号）精神，结合我社党总支实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，严格执行《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，以改革创新精神积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，增强党员主体意识，保障党员民主权利。通过“公推直选”工作，坚持“公开、平等、竞争、择优和群众公认”原则，进一步扩大基层党组织的影响力，巩固党的群众基础，激发党员参与党内政治生活的热情，提高广大群众对基层党组织领导班子的公认度，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

　　二、新一届党总支班子成员设置、构成原则

　　新一届总支委员会设委员5名，提名候选人6名，差额1名；拟设书记、副书记各1名。

　　1.具备较好的政治素养，牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　2.具有履行职责所需的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策。

　　3.具有较强的工作能力、事业心和责任感，有一定的党务工作经验，有胜任总支工作的组织能力、文化水平和专业知识，善于把党的方针、政策同本单位的实际相结合，围绕生产经营卓有成效地开展工作。

　　4.具有较强的宗旨意识，贯彻党的群众路线，坚持依法办事，做到清正廉洁。

　　5.按照“双向进入、交叉任职”的要求，党总支委员应吸收行政班子成员中的党员。党总支委员会书记按一岗双责要求，由本单位党员主要负责人担任。

　　6.党总支书记和委员要具备3年以上党龄，原则上任满一届。

　　三、召开党员大会的时间、会议议程

　　1.党员大会时间：2018年9月中旬

　　2.会议议程

　　（1）听取和审查中共福建教育出版社总支委员会的工作报告；

　　（2）听取和审查党费收缴、使用、管理情况的报告；

　　（3）选举中共福建教育出版社总支委员会。

　　四、选举办法

　　严格按照省直机关工委对“公推直选”工作提出的有关要求、规定和程序进行。

　　一是实行公推，即采取“组织推荐、党员与群众推荐、党员个人自荐”相结合的方式进行，公开推荐我社党总支新一届总支委员、书记、副书记候选人人选。

　　二是实行直选，即通过召开总支党员大会直接选举我社党总支新一届总支委员、书记、副书记，其中党总支委员为差额选举，党总支书记和副书记为等额选举。

　　五、公推直选工作的基本方法和步骤

　　（一）制定方案

　　由党总支根据集团党委《实施方案》，结合我社实际，研究拟订《中共福建教育出版社总支委员会公推直选实施方案》，并报集团党委审批。为加强对公推直选工作的领导，成立中共福建教育出版社总支委员会换届选举公推直选工作领导小组。具体名单如下：

　　组长：江金辉

　　副组长：汤源生

　　成员：孙汉生、叶宁、许觃甦

　　领导小组下设办公室，组织和协助公推直选工作。办公室主任由吴梅琴同志担任，办公室成员由陈楷根、黄常棋、黄珊珊、王彬、陈良清等同志组成。

　　（二）宣传发动

　　采取多种途径和形式，广泛宣传我社党总支换届选举公推直选工作的重要意义，及时公布公推直选对象的任职条件、工作职责和公推直选工作的方法步骤、时间节点等内容，鼓励和动员广大党员和群众积极参与，营造良好的民主选举工作氛围。

　　（三）公开提名推荐候选人人选

　　采取党员群众提名推荐、党员个人自我推荐和党组织提名推荐的方式推荐党总支班子成员人选。

　　1.党员群众提名推荐

　　向全体党员和党外干部职工代表发放《党员推荐总支班子成员候选人初步人选情况表》《群众推荐总支班子成员候选人初步人选情况表》，以无记名方式等额推荐总支委员、书记、副书记候选人初步人选。参与推荐的党外干部职工代表要注重代表性和广泛性，一般应在一线职工、基层管理人员、中层干部等多个层面中推荐产生。登记表由各个支部负责收集，并将收集的登记表报公推直选领导小组办公室分类汇总。

　　2.党员个人自我推荐

　　向符合新一届党总支班子成员任职条件的党员发放党总支班子成员候选人初步人选自荐表，党员根据总支班子成员任职资格条件，进行自我推荐，并填写《党员自我推荐总支班子成员候选人初步人选情况表》。

　　3.党组织推荐

　　党组织推荐包括集团党委、党总支和党支部提名。各级党组织根据新一届党总支班子成员的任职条件、名额、构成原则，以不低于20%的差额比例提出新一届总支班子成员候选人初步人选，并填写《集团党委推荐总支班子成员候选人初步人选情况表》《党总支推荐总支班子成员候选人初步人选情况表》《基层党支部推荐总支班子成员候选人初步人选情况表》《班子成员和党员情况表》。

　　4.资格审查和民主测评

　　党总支对提名推荐人进行资格审查，对经过审查符合任职条件的初步人选进行民主测评。民主测评以无记名投票方式进行。可采取召开党员大会形式统一进行，也可以支部为单位分散进行，统一计票。参加民主测评的党员人数不得少于单位党员人数的五分之四。测评结果必须向党员公布。

　　5.确定候选人预备人选考察名单

　　根据民主测评情况和工作需要，总支召开总支委员会，在充分酝酿的基础上，按照不低于应选名额20%的差额比例确定党总支委员候选人预备人选考察名单，同时确认书记、副书记候选人预备人选考察名单。候选人预备人选名单需征得被推荐人的同意。

　　6.考察候选人与预备人选考察对象

　　党总支委员由福建教育出版社党总支考察；党总支书记和副书记由海峡出版发行集团党委考察。考察重点包括是否热爱党务工作、是否具备开展党建工作的能力和素质、是否具有良好的群众基础等情况。

　　7.确定候选人预备人选名单

　　根据考察结果，召开党总支委员会或扩大会，研究拟定新一届总支班子成员候选人预备人选，按照不低于应选名额20%的差额比例，确定委员候选人预备人选名单，等额确定书记、副书记候选人预备人选名单。书记、副书记候选人预备人选必须是委员候选人与预备人选。

　　8.公示候选人预备人选名单

　　在确定候选人预备人选名单以后，总支对候选人预备人选名单进行公示，公示时间为3天。公示期间，如有举报，总支将及时进行调查核实。

　　9.报上级审批

　　总支将通过公示的总支委员、书记、副书记候选人预备人选名单报集团党委审批。

　　（四）直接选举委员、书记、副书记

　　候选人预备人选经集团党委批复后，召开党员大会，从候选人中差额选举产生委员，直接等额选举产生书记、副书记。

　　选举分两个阶段进行，先选举委员，然后选举书记和副书记。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员（代表）半数，方可当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。如果被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权党员（代表）半数的少于应选名额时，不足名额按20%的差额比例，从获得赞成票较多的落选人中重新选举产生。重新选举后，被选举人获得赞成票，超过实到会有选举权党员（代表）半数的仍然少于应选名额并接近应选名额时，经半数以上有选举权的党员（代表）同意，也可以不再进行选举。

　　（五）审批选举结果

　　选举产生的总支书记、副书记人选报集团党委批准，总支委员人选报集团党委备案。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，认真实施

　　要把这次“公推直选”当作加强党内基层民主建设、凝聚人心的一次机会，大力宣传，发动党员和职工积极参与。认真研究制订“公推直选”具体方案，方案要有针对性、可行性和操作性。严格按集团党委的要求和选举办法，把相关工作抓实抓好。严格程序，规范操作，始终做到公开、公平、公正。自觉吸收群众参与，真正把推荐权、选举权、监督权交给党员和群众。

　　（二）严格纪律，强化监督

　　党员特别是党员领导干部要正确对待这次换届选举工作，既要严格按照党内相关规定积极支持选举，认真做好组织工作，又要以坦荡的襟怀，公开公平参与竞争，自觉接受党员和群众监督。严禁任何人贿选、拉票、恶意干扰甚至破坏选举以及阻碍他人正常行使推荐权、选举权等，否则，将予以严肃处理。